Et si le progrès d’une nation ne se mesurait pas uniquement à sa richesse économique, mais à la dignité et aux opportunités offertes à chacun de ses citoyens ? Cette réflexion est au cœur d’un projet transformateur lancé au Maroc.
Le 18 mai 2005, Sa Majesté le Roi Mohammed VI a donné le coup d’envoi d’une initiative nationale d’une ampleur inédite. Désignée comme un « chantier de règne », elle s’inscrit dans une vision de long terme pour le développement du pays.
Sa philosophie fondamentale est de replacer l’être humain au centre de toutes les actions et politiques publiques. Il s’agit d’une approche qui vise à valoriser le capital humain comme levier principal de progrès.
Concrètement, cette démarche ambitionne de renforcer l’inclusion sociale, de réduire les fractures socio-économiques et de résorber les retards en infrastructures. Elle agit en synergie avec les départements ministériels et les acteurs locaux pour un impact maximal.
Points clés à retenir
- L’INDH est une initiative royale stratégique, lancée en 2005 et qualifiée de « chantier de règne ».
- Son principe directeur est de placer l’humain au cœur de toutes les politiques de développement.
- Elle cible prioritairement l’inclusion et l’amélioration des conditions de vie des populations vulnérables.
- La réduction des inégalités sociales, économiques et territoriales constitue un de ses objectifs centraux.
- Son rôle est complémentaire à l’action des institutions publiques et des dynamiques locales.
- Cette initiative représente un pilier majeur de la vision marocaine contemporaine en matière de développement humain.
Présentation de l’INDH et Contexte Historique
C’est dans un contexte de volonté de réduire les disparités que Sa Majesté le Roi Mohammed VI a lancé un projet ambitieux.
Le 18 mai 2005, le Souverain a inauguré cette initiative nationale comme un chantier prioritaire pour le règne.
Elle répondait à des besoins pressants en matière d’inclusion et de développement humain au niveau national.
Origines et lancement par Sa Majesté le Roi Mohammed VI
La vision royale a toujours placé l’humain au cœur des politiques. Ce lancement historique a marqué un engagement durable.
Trois coordinateurs ont successivement dirigé le projet. Aziz Dadas a assuré la gestion de juin 2005 à janvier 2009.
Nadira el-Guermai lui a succédé jusqu’en septembre 2018. Depuis, Mohamed Dardouri pilote la phase III.
Évolution des phases : de 2005 à la phase III (2019-2023)
La première phase (2005-2010) et la seconde (2011-2018) ont ciblé la pauvreté et l’exclusion. Elles ont jeté les bases.
La phase III, lancée en septembre 2018, couvre 2019-2023. Elle vise à consolider les acquis antérieurs.
Cette étape s’inscrit dans une vision globale articulée autour de trois volets. Le premier est la consolidation de l’État moderne.
Le deuxième volet concerne les réformes et projets structurants générateurs de croissance.
Enfin, le troisième volet englobe le développement humain dans ses dimensions économique, sociale et culturelle.
Les Objectifs et Valeurs de l’Initiative
La réussite d’un projet sociétal repose sur la précision de ses missions et la solidité de ses fondements éthiques.
Les missions principales de l’INDH
L’initiative se fixe comme cap central la lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale. Son action est multidimensionnelle.
Elle soutient des activités génératrices de revenus pour offrir une autonomie économique aux populations vulnérables. Le développement des capacités humaines et institutionnelles renforce l’efficacité des projets sur le terrain.
Améliorer les conditions de vie est primordial. L’accès aux services de base comme l’éducation, la santé, l’eau et l’assainissement constitue un axe majeur de travail.
Les valeurs fondamentales : dignité, inclusion et droits sociaux
Le respect de la dignité humaine guide toutes les interventions. Protéger et promouvoir les droits de la femme et de l’enfant est une priorité absolue.
Ancrer la confiance des citoyens en l’avenir est un pilier de la cohésion sociale. La vision inclusive vise à intégrer chaque personne dans le circuit économique.
Cette approche valorise chaque individu et combat activement l’exclusion. Elle s’aligne sur les objectifs globaux du développement humain.
L’organisation et la Gouvernance de l’INDH
La gouvernance à deux niveaux, central et local, constitue le socle opérationnel de cette initiative majeure. Cette structure assure une mise en œuvre cohérente et efficace sur tout le territoire.
Structure de coordination centrale et les comités stratégiques
Au niveau central, l’engagement gouvernemental est garanti par deux instances. Un comité stratégique et un comité de pilotage sont tous deux présidés par le Premier ministre.
L’exécution opérationnelle des programmes est confiée à une coordination nationale. Cette cellule est domiciliée au Ministère de l’Intérieur.
Rôle des acteurs locaux et tripartite dans la mise en œuvre
Sur le terrain, la mise en œuvre repose sur des comités locaux à composition tripartite. Ces instances associent les élus locaux, les représentants des services de l’État et les acteurs du secteur associatif.
Ces acteurs locaux sont essentiels. Ils identifient et sélectionnent les projets adaptés aux besoins spécifiques de leurs communautés.
La démarche déconcentrée respecte des principes clés. La participation citoyenne, le partenariat multi-acteurs et la convergence des actions guident chaque programme.
Cette bonne gouvernance locale maximise l’impact des projets de développement. Elle assure transparence et redevabilité dans la mise en œuvre.
Les Phases et Programmes de l’Initiative
Chaque phase de l’initiative se caractérise par une palette de programmes aux objectifs précis et aux budgets dédiés. Cette structuration permet une action ciblée et mesurable.
Programmes des phases I et II : soutien aux activités génératrices de revenus
Les premières phases ont déployé quatre programmes dotés chacun de 2 500 millions de dirhams. Le programme transversal finançait des projets à fort impact sur l’ensemble du territoire.
Un programme dédié à la lutte contre la précarité visait les personnes les plus vulnérables. Deux autres ciblaient des zones spécifiques : 250 quartiers urbains et 360 communes rurales.
Le soutien aux activités génératrices de revenus était un axe central. Il visait l’autonomisation économique des populations.
La phase III (2019-2023) et ses quatre programmes
La phase III adopte une approche plus préventive et tournée vers l’avenir. Elle se fixe deux grands objectifs : préserver la dignité et bâtir l’avenir.
Elle s’articule autour de quatre nouveaux programmes. Le premier comble les déficits en infrastructures et services de base.
Le deuxième accompagne les personnes en situation de précarité. Le troisième améliore l’inclusion économique des jeunes.
Le quatrième programme impulse le capital humain des nouvelles générations. Cette évolution marque un approfondissement de la vision du développement humain.
Ciblage et Impact Géographique
Pour maximiser son impact, l’initiative a d’abord concentré ses efforts sur les territoires les plus fragiles. Une approche scientifique a guidé la sélection des zones prioritaires.
Critères de sélection : zones urbaines et communes rurales
Les deux premières phases ont ciblé des zones spécifiques. L’action en milieu urbain visait les grandes agglomérations comme Casablanca, Rabat et Fès.
Au total, 264 quartiers urbains défavorisés ont été identifiés. Ces quartiers souffraient d’une forte exclusion sociale et de déficits en services de base.
Dans le milieu rural, le choix s’est porté sur 403 communes rurales. La sélection s’est appuyée sur la carte de pauvreté 2004 du Haut-Commissariat au Plan.
Seules les communes affichant un taux de pauvreté supérieur à 30% étaient éligibles. Cette méthode a assuré un ciblage objectif des besoins les plus criants.
La phase III a opéré un changement d’échelle majeur. Les actions sont désormais élargies à l’ensemble des communes du Royaume.
Cet élargissement permet de toucher davantage de populations vulnérables. Il renforce la lutte contre la pauvreté dans tous les milieux.
Financement et Cadrage Budgétaire de l’INDH
Un cadrage budgétaire rigoureux et des sources de financement diversifiées garantissent la pérennité des actions sur le terrain. Pour sa première phase (2006-2010), une enveloppe globale de 10 milliards de dirhams a été mobilisée.
Répartition des enveloppes et cadrage budgétaire
Ce budget a été équitablement réparti entre quatre programmes principaux. Chaque programme a reçu 2 500 millions de dirhams.
Un cadrage précis a défini des enveloppes fixes par niveau territorial. Par exemple, 5 millions de dirhams étaient alloués par commune cible pour le programme rural.
Les comités provinciaux disposaient de mécanismes d’ajustement. Cela leur permettait d’adapter les fonds aux besoins locaux pour les projets et les services.
Contributions de l’État, des collectivités et de la coopération internationale
Le financement provenait de trois sources principales. L’État a apporté 60% du total, soit 6 000 millions de dirhams.
Sa contribution annuelle est passée de 1 000 à 1 400 millions. Les collectivités locales ont fourni 20%, avec une progression similaire.
La coopération internationale a complété les 20% restants. Un prêt de la Banque Mondiale et un don de l’Union Européenne ont apporté un soutien crucial.
Ce modèle financier mixte a solidement fondé les premières actions de développement. Il a permis de lancer des projets structurants dans de nombreuses communes.
INDH et Inclusion Sociale : Lutte contre la Pauvreté et l’Exclusion
Au cœur de la stratégie marocaine, une bataille sur deux fronts est menée pour libérer les citoyens des chaînes de la misère et de la marginalisation.
Cette lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale agit simultanément sur l’économique et le social. Elle vise à créer des revenus durables et à retisser le lien communautaire.
L’amélioration des conditions de vie est fondamentale. Pour cela, l’initiative travaille à garantir un meilleur accès aux services essentiels.
L’éducation, la santé, l’eau potable et l’assainissement sont des priorités. Le renforcement des infrastructures de base, comme les routes, est également crucial.
Stratégies contre la précarité et l’exclusion sociale
Un programme spécifique cible les personnes en situation d’extrême vulnérabilité. Son objectif est de favoriser leur réinsertion familiale et sociale.
Il apporte un soutien concret en améliorant la qualité des prestations des associations et institutions publiques. Le respect de la dignité humaine guide chaque action.
Cette approche intègre aussi la création de capacités d’accueil supplémentaires. Elle permet de mieux prendre en charge les individus marginalisés.
L’INDH combine ainsi la lutte économique et la lutte contre l’exclusion. Cette stratégie intégrée assure un impact plus profond et durable sur les populations.
Défis Actuels et Perspectives d’Avenir
La mise en œuvre efficace d’un projet d’une telle envergure nécessite de naviguer entre célérité et contrôle rigoureux. L’avenir de cette initiative nationale pour le développement humain dépend de sa capacité à surmonter des obstacles persistants tout en se projetant vers de nouveaux horizons.
Défis liés à la mise en œuvre et à l’évaluation des actions
La coordination entre les multiples acteurs – départements ministériels, collectivités locales et société civile – reste un défi de taille. Harmoniser leurs actions pour une mise en œuvre cohérente demande un effort constant.
Évaluer l’impact réel des projets sur les conditions de vie est complexe. Il faut des mécanismes de suivi rigoureux au niveau local pour mesurer l’efficacité.
Le cadre institutionnel cherche un équilibre délicat. Il doit assouplir les procédures pour plus de rapidité, tout en garantissant une transparence totale via des contrôles a posteriori et un compte spécial dédié.
Perspectives pour renforcer le développement humain au Maroc
Les perspectives incluent un élargissement géographique et une diversification des projets. Cela permet de toucher davantage de populations vulnérables et d’innover.
Renforcer la convergence avec les politiques sectorielles nationales est crucial. Une meilleure synergie entre les acteurs à tous les niveaux amplifierait l’impact du développement.
L’initiative doit continuellement évoluer pour répondre aux nouveaux défis socio-économiques. Son adaptation est essentielle pour répondre aux attentes des citoyens et consolider les acquis du développement humain au Maroc.
Conclusion
Depuis 2005, le Maroc a entrepris un parcours transformateur guidé par une vision royale pour l’épanouissement de ses citoyens. Les trois phases de cette initiative montrent une adaptation constante aux besoins du développement humain.
Son impact est majeur dans la réduction de la pauvreté et de l’exclusion sociale. Les différents programmes ont amélioré l’accès aux services essentiels dans de nombreuses communes.
La phase III élargit cette action à tout le Royaume. Elle réaffirme des valeurs fondamentales : dignité, inclusion et intégration économique pour tous.
La gouvernance participative, associant État, collectivités et société civile, est un pilier de ce succès. Poursuivre et renforcer cet engagement national est crucial pour un développement durable et une cohésion sociale solide au Maroc.
FAQ
Quels sont les objectifs principaux de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain ?
L’Initiative vise à améliorer les conditions de vie des populations, à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale, et à promouvoir l’accès aux services de base. Elle se concentre sur le soutien aux activités génératrices de revenus et le renforcement des infrastructures dans les quartiers urbains et les communes rurales.
Comment l’INDH sélectionne-t-elle les zones d’intervention ?
Le ciblage géographique priorise les milieux défavorisés, en se basant sur des indicateurs de précarité. Les programmes soutiennent spécifiquement les quartiers urbains vulnérables et les communes rurales les plus touchées par l’exclusion.
Qui sont les acteurs impliqués dans la mise en œuvre des projets ?
La gouvernance repose sur une collaboration tripartite associant l’État, les collectivités territoriales et la société civile. Les comités locaux jouent un rôle clé dans l’identification et le suivi des actions sur le terrain.
Quels sont les programmes de la phase III (2019-2023) de l’Initiative ?
Cette phase structurante comprend quatre programmes : le rattrapage des déficits en infrastructures, l’accompagnement des personnes en situation de précarité, l’amélioration des conditions de vie et le soutien au développement humain des générations futures.
Comment est financée cette initiative de développement humain ?
Le financement provient d’une enveloppe budgétaire de l’État, complétée par des contributions des collectivités locales et de la coopération internationale. Ce cadrage permet de soutenir des projets transversaux sur l’ensemble du territoire.
En quoi consiste la lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain ?
La stratégie inclut des actions d’insertion socio-économique, le renforcement de l’accès aux services essentiels et le soutien à des activités génératrices de revenus dans les quartiers ciblés, pour améliorer durablement les conditions de vie.
